2019年2月17日中华人民共和国住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了《修建工人实名制治理措施（试行）》该措施2019年3月1日起正式实施。而我作为一名在民营企业呆了六七年的一线治理人员感慨万千。

2016年为民工人为，除夕夜才回家，妻子和1岁不到的闺女在工地等着，爹妈在家里盼着。2017年为民工人为，除夕中午才回家，把最后一个民工摆设好，然后急忙赶回家，妻子和1岁的闺女隆冬腊月的在工地陪着，想起最是心酸。2018年年底为解决民工人为纠纷问题，险些每周在跑派出，所跑劳监大队。

险些天天都有一堆民工在办公室门口守着，天天最怕的是接到民工人为问题的电话。有的五六十岁的老一辈，哭哭滴滴看着心酸实在看不外去背着媳妇偷偷把人为垫着给他们发了人为。也有90后激动的年轻小伙子吵马上要拿到钱，拿不到就要干架的。

这一年是我出道以来最难题的一年，公司向导去甲方催款，而我不停抚慰着兄弟们躁动的情绪和我不安的心。作为公司中层治理者这个时候我们往往都是最难受的，一面要抚慰民工的情绪一面却等着向导的回复，而自己其实也是一名农民，自己也在躁动不安中，可是不敢说还得伪装自己慰藉别人。

这种感受我像只有同行最懂。其时这个制度出来时工地上工人跟我开顽笑说“杜工这回我不去堵你办公室了有政府给我解决了”其实我何尝不是呢，你们不再堵我办公室我也可以早点回家过年了。修建工人的实名制，从修建业的生长趋势来看，利国利民顺应时代生长更有利于修建业的生长，也便于在大数据的引导下调整行业的生长偏向。

由于新治理方法的泛起，它将改变传统的治理模式。第一、从源头上杜绝了民工人为纠纷。在实名制治理措施里划定，必须是经由挂号的民工才气进入施工厂地作业。

一旦挂号了以后何时上班何时下班都一清二楚，这就像工厂上下班一样。在考勤上就不会有纠纷。就制止了我们在工地上常遇到每个月底工人核对工天时都市有扯皮争议。

其次同一个区域实名制肯定都是同一家平台。就会有人为发放记载，为解决纠纷提供了有依据可寻。如李某和某项目发生劳动纠纷，李某提出500元/天，那这个时候就可以在这个平台上看看李某在其他工地的人为，为解决问题提供可参考方案。

第二、降低宁静事故发生的风险。实名制治理措施下将岗前基本宁静培训提升到一个新的高度。

进场前必须根据专业工种挂号，施工时特种作业必须是持证人员才气作业，好比一个工地开工后在实名制平台上查不到任何教育记载以及须要的特种作业人员信息，那么说明这个项目宁静治理上存在毛病了，监视部门就可以第一时间发现制止，在多方监视的情况下将隐患停止在萌芽状态，同时通过平台对宁静教育的监视也越发简朴。第三、施工单元选择队伍更辽阔。实名治理措施下实名制平台共享，可以寻找到更多更专业的队伍和民工，这就像有上万份民工简历摆在施工单的眼前供施工单元挑选。这样促使民工队伍和小我私家会越来越专业，对于施工宁静质量意识也会有很大的提升。

第四、降低企业肩负及风险。在传统模式下民工人为找施工单元，施工单元等业主拨款。经常因业主没拨款施工单元没钱发人为导致群工事件给社会带来许多负面影响。在实名制治理措施下划定：施工单元应当与施工企业约定实施施工人员实名制的有关内容，监视施工企业实施施工人员实名制治理的各项措施，并为施工企业实施修建工人实名制缔造条件。

把修建工人的人为全部定时存入银行的特别账户。这一条将解决了民工人为资金泉源问题。民工人为发不起不但单是施工单元的事情，还是建设单元的事情，而且专款专用。

这一条划定可以说是从基础上解决了人为发放难题的局势。农民工实名制在今年3月1日开始试行，通常新事物必将遇到一些阻碍，也必将在磨练中成熟。凭据我小我私家履历在农民工实行历程中会有以下几中情况：第一、民工跟不上实名制节奏。现在我国修建业用工存在一种向二代民工转变的过渡期，工地上有一大部门人年龄在45~60岁之间的一代修建工人。

这部门民工大多来自山区干的都是体力活，没文化，不识字，不会玩微信，不会上网，更没有受过职业技术培训。可是这部门人技术好，实名制治理制度下需要民工有技术、有职业资格、持证上岗。如果新时期一时间有些民工不能适应治理措施，可是你有不行能不让他事情。

如果一刀切一定造成很大社会问题。这部门民工问题如何解决？不能持证上岗，可能就没有施工企业敢聘用他们了，因为政策不允许，可是退休他们又没有养老保险，有的在农村已经没有土地了。这部门人的生存就业就成了一个大问题。如何让这部门人快速适应新的制度从而在工地上起到一个老带新的努力作用是我们施工单元和主管部门必须要思考也必须要解决的。

第二、怎么打卡。实名制打卡在房建项目很好实施，都是关闭式施工，打卡进场很好治理。可是遇到市政、公路这种施工战线长由疏散的怎么办。

没网没电不关闭，许多领班和民工就会抵触打卡，为什么呢？浪费时间啊，好比我之前的一个市政项目用移动手机打卡，几百小我私家十多公里都是人，天天两个劳资员满山遍野的催着打卡效果还是不显着。有的工人为这还直接不来了。这种情况就需要我们施工治理中突破创新寻找新的解决措施，同时运用更先进的科学技术去解决。第三、用工模式的改变。

就现在我国实际情况而言用工上还是处在包领班+劳务公司的模式。包领班是在特殊历史条件下应运而生的。

厥后我国为相识决这个问题实行劳务分包。有了劳务公司资质才气签订劳务分包，包领班摇身一酿成了劳务公司老板，或者直接挂靠一个劳务公司。

然而市场上的劳务公司基本都是空壳，我曾经认识一个包领班，在花果园大规模建设那几年他手上注册了五六个劳务公司。在实名制实施的历程中包领班或者说劳务公司饰演什么角色呢？我遇到许多项目和劳务公司签订条约的都是让民工直接和劳务公司签订。可是这样经常泛起一个问题，劳务公司挪走工程款后没钱发给民工，民工没领到钱又来项目部闹。民工与施工企业是劳动关系，这样总包单元还真必须为劳务公司买单。

因此，在已往的几年里，农民工人为和承包人人为的极端事件层出不穷，造成了许多社会问题。现在民工实名制出来了，但自古上有政策下有对策。劳务公司或者包领班和项目签订条约了，然后也配合实名制了，你要人他分分钟给你叫到。

到结算时包领班们一算账有钱赚肯定来找总包算账要钱了，亏了呢，亏了劳务老板来个不露面，工人人为你项目部还的必须发，不发不行。就算是劳务公司根据划定发人为，签订了条约。

因此，该公司的就业治理也是松散的，都是暂时组建的队伍又如何谈得上专业和保障呢。就施工企业生长而言，需要训练有素，技术精湛且稳定的团队。但就现在而言，所谓专业化、精致化、治理表格化治理，往往只能到达最低一级的治理层，而难贯彻到民工手里。

这使得工程的质量和宁静性往往难以控制的形式泛起，很难从基础上获得有效的解决。不管是劳务公司也好，包领班也幸亏这种模式下民人为源还是没有掌握在施工单元手里，这就造成了施工单元脱离包领班或者劳务公司就找不到工人，造成用工荒。而民工又习惯于只听包领班的摆设，在工地上时常泛起施工员叫不动民工，许多宁静质量隐患得不到实时处置惩罚。

在实名制的情况下，包领班必将受到打击，在种情况下一定受到影响，民工实名制后会让工人意识到不改变以后真的会被淘汰。修建业需要改变技术和专业队伍人员流动性高的现状。

没有恒久稳定的治理和工人队伍，施工企业就失去了产物质量保证。实名制的实行，让民工随时与施工单元存在一种相同渠道。取消了中间介少人，降低了双方的风险。用那句经典广告词没有中间商赚差价，卖家多卖钱买家少花钱。

在新的治理体系下如那边理新的民工、施工单元、劳务公司三者的关系，这是一个需要思考的问题，也需要我们思维的转变。第四、修建企业规范工人治理，民工税费问题如何解决？农民工的社保、税金等谁来交虽然该有划定说实名制用度算到宁静文明措施费里，可是这个项事情隐形的用度是不少的。同时每年发人为我都市给民工说你们人为表凌驾5000的可能要上税，每年都要给他们做上百遍的个税普及，可是工人回复30年来都没交过税你这会跟我谈税务关我屁事啊。

现在据相识贵州省内在修建工人上个税这方面也是很模糊的，没有一个系统明确的划定。在劳务分包模式下税费问题可以全部打包给劳务公司处置惩罚，可是在民工实名制治理下，就逐渐形成施工单元自有工人用工模式下。那么在这种情况下的财税如那边理 ，我国现行的社会保障制度有：保险人员、支付基础；暂时工、季节工等涉税处置惩罚；这些都需要思考，如何在新的制度下有完善的治理措施。

第五、其次就是技术培训谁来做？施工单元？根据文件的内容我明白上这个事情是落到了施工单元头上了，可是对于培训费怎么分管，该如何落实。有句话叫铁打的项目部流水的农民工，对于民工这种大量流动不确定的情况谁又愿意去培训，培训后上岗证属于施工单元还是民工小我私家。在不停变化的市场情况下，我国修建业的生长将越来越倾向于精致治理、技术专业化、组织效率和雇佣法治的门路。现有的修建治理模式将在修建业的生长阶段获得改善，并在工业生长结构的调整历程中获得进一步完善。

而民工实名制的实施就将民工信息处于一种透明可掌握状态，也让民工自己有一种专业化转变，从一种单纯卖劳力到一种技术性人才的转变。只有创新才有进步，才有出路。就现在形式而言实名制治理是一种局势所趋，是一种时代潮水。这种趋势一定促进了我国民工治理用工模式改变，根据我的明白在国家推动装配式修建模式情况下又推出实名制治理措施可以预料修建施工治理会向工厂化治理靠近，会向施工流水线模式靠近，民工会向专业化技术型人才靠近。

那么怎样去应对这种形势下的治理呢。小我私家以为首先企业要重视这个治理，如果只是流于形式化不真正领会落实那么再好的制度也不能扭转局势。第二在实名制治理上建立专人岗位，增强学习，以往我们把实名制治理直接放给门卫，只要打卡就行，这种没有深度的治理对实名制而言只是应付主管部门的检查。

只有派专人治理落实到深度上才气真正享受实名制带来的福利，好比施工单元可建设民工信息库，可建设民工技术信息库，民工黑白名单等，这样能将民人为源牢牢掌握在手里。提升了公司建设队伍的水平。第三充实使用大数据资源，贵州是大数据之都，修建工人接纳的实名制，是随着这个大数据时代的到来，修建行业所带来的治理厘革。

而处在贵州地域的企业更应该将这种资源使用起来，建设于对施工中对人、材、机的精致化治理。让治理落实到每个产物、每一个操作者身上。我们不能制止这个时代的到来。

可是我们可以创新，实名制治理贵州企业可以走到最前面做的更好。固然这个历程是一个循序渐进的历程，传统几十年的事情模式不是一朝一夕就能改变的。在实名制操作历程中我们施工单元要活学活用创新处置惩罚，在实名制治理下形成一套切合自己公司及项目的治理模式。

本文泉源：筑龙项目治理，作者：杜顺明，如需转载，请联系授权。

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